Как следует из материалов дела, в июне 2008 года предприниматель И.Машков и администрация Северодвинска заключили договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности. В договорах были установлены не только размер и порядок внесения платы, но и то, что администрация вправе в одностороннем порядке изменить размер платы и сроки.
Ежегодно базовая ставка платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций изменялась и составляла за 1 кв.м информационного поля в месяц: в 2010 году - 104 рубля; в 2011 году - 112 рублей (рост на 7,6%)% в 2012 году - 119 рублей (рост на 6,2%); в 2013 году - 126 рублей (рост 6%); в 2014 году - 132 рубля (рост 5%). Надо отметить, что при заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для всех заинтересованных лиц применяется одинаковая методика, ограничений или преимуществ для отдельных рекламораспространителей не устанавливается.
31 мая 2010 постановлением администрации Северодвинска № 220-ПА была утверждена методика расчета платы за размещение рекламных конструкций. Четыре северодвинских предпринимателя отказались платить по вновь установленным ценам, в результате образовалась задолженность по внесению платы за 2011 год. После этого администрация города подала иски в суд на взыскание с неплательщиков задолженности. Сразу принять решения по этим искам суд не мог, так как предприниматели подали жалобы на обоснованность методики расчёта платы за размещение рекламных конструкций. В результате их жалобы были отклонены и Арбитражным судом Архангельской области (декабрь 2013 года), и Федеральным Арбитражным судом Северо-Западного Федерального округа (февраль 2014 года). Точку в этих разбирательствах поставил Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа. Он дал понять И.Машкову, что платить нужно. Причём вовремя. Кроме задолженности предпринимателю предстоит выплатить неустойку почти в треть основного долга.