Пришло время закона

Геннадий Мищенко о работе административной комиссии

- Виноват, больше не буду.

Солидного вида мужчина, опустив глаза и нервно переминаясь с ноги на ногу, стоит, словно нашкодивший школьник перед грозным «педагогическим советом». Напротив, за огромным П-образным столом, около десятка серьезного вида людей. То там, то сям поблескивают золотом звезды милицейских погон.

- Надеюсь, вы осознали свой проступок, - человек, сидящий во главе стола, еще раз быстро перелистал документы. – Идите и не забудьте заплатить штраф. До свидания. Позовите следующего.

…Спустя несколько дней после заседания мы сидим в кабинете руководителя аппарата администрации Северодвинска Геннадия Мищенко и разговариваем. Тема беседы – работа административной комиссии, председателем которой Геннадий Михайлович является.

- Геннадий Михайлович, у меня сложилось впечатление, что многие северодвинцы не очень осведомлены о деятельности комиссии, о ее задачах, функциях, правах, возможностях. Скажу больше – мало кто знает, что она вообще существует...

- А зря. Может, если б знали, неприятностей у чрезмерно «активных» горожан заметно поубавилось бы. Ведь к нам вызывают лишь провинившихся. Подчеркну, - вызывают, а не приводят в наручниках. Поскольку административная комиссия рассматривает совсем иной уровень правонарушений. Серьезными уголовными делами занимаются судебные органы, прокуратура, милиция; на контроле нашего коллегиального исполнительного органа – административные и повседневные бытовые и житейские конфликты. Список прегрешений, которые находятся в сфере нашего внимания, велик: от мешающего покою горожан шумного поведения в ночное время и бесконтрольного содержания животных и птицы до продажи спиртосодержащей продукции и нарушений правил торговли. А руководствуемся в своей деятельности федеральными законами, нормотворческими документами администраций Архангельской области и Северодвинска, и, конечно, областным законом №172 «Об административных правонарушениях».

Согласно этому закону мы работаем как с юридическими, так и с физическими лицами: с людьми, выполняющими те или иные руководящие или административные функции, или же с нарушителями норм общежития. Мера наказания за совершение административных правонарушений – предупреждение и административный штраф. Штраф не может быть меньше одной десятой минимального размера оплаты труда. Верхних пределов несколько. При наказании граждан штраф не должен превышать двадцать пять МРОТ, должностных лиц - пятьдесят, юридических - одну тысячу. В денежном выражении это оценивается суммой от двухсот до пяти тысяч рублей.

- Не слишком большая по нынешним временам сумма...

- Как сказать. Конечно, для организации или предприятия – сумма невелика. А для личного кармана – существенная. Не знаю ни одного человека, который бы охотно расстался с собственными деньгами. И все-таки наказание – не главное в нашей работе.

Прежде всего комиссия нацелена на проведении профилактических, если хотите, просветительских, мероприятий. Мы пытаемся выслушать человека, выяснить причину проступка, разъяснить, в чем он не прав, указать, что необходимо сделать, чтобы подобное не повторилось впредь. Например, приходит бабушка, – она торговала в неположенном месте доморощенными овощами, – просит не наказывать рублем. Разумеется, члены комиссии с пониманием относятся к подобным ситуациям. Старушке объясняют, что в городе открыты социальные (бесплатные) торговые ряды, где она может абсолютно легально, ни от кого не таясь, продавать свои нехитрые припасы, и отпускают ее восвояси. А вот с кем мы ведем беспощадную и бескомпромиссную войну – с незаконными торговцами спирта: они получают самые большие штрафные санкции. В последние годы с участием милиции и общественности проведено множество мероприятий, направленных против этого зла; изъяты и уничтожены десятки литров спиртосодержащей жидкости. Крайне негативное отношение у комиссии и к автолюбителям, моющим транспорт в окрестных водоемах. Загрязнение близлежащих речек, горы мусора на берегу - все это не может ни у кого вызвать положительных эмоций. В том числе и у членов административной комиссии.

- Геннадий Михайлович, какова эффективность вашей работы?

- На мой взгляд, неплохая. Приведу примеры. В прошлом году было проведено 22 заседания. Комиссия рассмотрела 1560 протоколов об административном правонарушении, составленных правоохранительными и иными государственными контролирующими органами. Штрафных санкций наложено на сумму более 820 тысяч рублей. В этом году результаты еще более серьезные. За восемь месяцев (14 заседаний) налицо 1775 протоколов на сумму 511 тыс. руб. Причем, все изъятые средства в полном объеме поступают в местный бюджет.

- Но это лишь общие цифры. А если более подробно.

- Печальную пальму первенства продолжают удерживать наказания за «торговлю в не отведенном месте»: в 2005 году составлено 809 протоколов, согласно которым наложено 445,5 тысяч рублей штрафных санкций; восемь месяцев нынешнего года уже дали 448 протоколов на сумму 249 тысяч рублей. В «группе риска» и торговцы спиртосодержащей продукцией: в прошлом году в городскую казну они принесли 258 тысяч рублей (153 протокола); в этом – 118 тысяч (60 протоколов). Наблюдается резкий рост числа штрафов за нарушение тишины и покоя соседей. Причем шуметь любит не только молодежь, как считают многие, а граждане всех возрастных групп. За весь 2005-й год составлено 344 протокола на сумму 46 тысяч рублей; в этом – уже 516 на 50 тысяч. Во многом это связано с тем, что не все знают, что с 2003 года, после принятия областного закона №172, время соблюдения тишины увеличилось на час. Теперь нельзя шуметь с десяти вечера (а не с одиннадцати, как раньше) до шести утра.

Возросло количество наказаний нерадивых водителей, ставящих свои автомобили на газоны. Год назад лишь тридцать автовладельцев были подвергнуты административному штрафу, сумма которого две с половиной тысячи рублей. Итог на сентябрь нынешнего года: 575 протоколов, 50 тысяч штрафа. Я не хочу сказать, что нарушать стали больше, вовсе нет, просто люди, поверив в действенность закона, стали охотнее сообщать о подобных случаях в правоохранительные органы.

- В народе бытует мнение, что многие нарушители уклоняются от уплаты штрафов. Скажите, как поступает комиссия с такими «уклонистами»?

- Да, подобные случаи бывают. Однако не стоит забывать, что пришло время закона. Сегодня существует механизм, по которому решения административной комиссии приводятся в исполнение. Управление внутренних дел передает дело в суд, а дальше нехитрый выбор: либо арест до пятнадцати суток, либо выплата штрафа уже в двойном размере. Более того, неплательщики рискуют познакомиться и с судебными приставами. Так что нарушителю есть, о чем задуматься.

Беседовал Олег Коротков