Закон, который мешает строить

Невнятные законы, принимаемые Государственной думой, вновь привели к путанице на местах. Застройщики, планировавшие возводить дома в Северодвинске, вынуждены будут повторно добиваться выделения участка. На этот раз через аукцион. И все это происходит в условиях, когда на самом высоком уровне заявлено: жилье должно стать доступным.

Федеральный закон № 191 «О введении в действие Градостроительного кодекса» внес изменения в кодекс Земельный. Появилась статья 30.1, предусматривающая, что с 1 октября 2005 года продажа земельных участков и права на их аренду осуществляется исключительно через аукцион (до этого времени можно было обойтись и без него, если на участок претендует один застройщик). Никаких переходных положений и разъяснений нововведению не давалось, хотя процесс предоставления земельного участка занимает не один месяц.

Руководствуясь этим законом, Администрация Северодвинска закономерно полагала: кто подал заявку на выбор участка до 1 октября 2005, – имеет право на получение земли без аукциона. Остальные не успели.

Разъяснения к закону появились лишь в июне 2006 года. Тогда же появились и судебные прецеденты. Оказывается, решающим здесь является не заявка, а ее утверждение. Другими словами, успел тот, у кого акт выбора земельного участка до 1 октября 2005 года утвержден Администрацией и пройдена процедура предварительного согласования.

Каковы результаты такого разночтения? Сегодня заявки поданы на 30 земельных участков. По семи из них было выпущено постановление об утверждении выбора участка. Но четыре постановления вышли уже после 1 октября 2005 года. В соответствии с федеральным законом их пришлось отменить. Застройщикам придется идти на аукционы.

Между тем все четыре участка планировались под жилое строительство. В числе тех, кому «не повезло» - ООО «Каштан» с проектом строительства 20-ти коттеджей на Водогоне. Хотя у «Каштана» проблемы этим не исчерпываются. В соответствии с изменениями в Земельном кодексе, вступившими в силу 1 января 2006 года, индивидуальные жилые дома (то есть дома не более 3-х этажей, рассчитанные на одну семью) могут строить только граждане, а не юридические лица.

Но вернемся к аукционам. К чему приведет их повсеместное насаждение? Очевидно, что земельные участки смогут приобретать только самые богатые застройщики, способные дать за участок максимальную цену. Круг таких людей и компаний в Северодвинске весьма ограничен. Так что рынок земли практически с первых дней своего существования становится уделом экономической элиты. Так диктует федеральное законодательство.

Как тут не вспомнить один из принципов Конституции: закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Мы в очередной раз убеждаемся в обратном. Но не выполнять закон не имеем права.

Антон Губницын