Бюджет 2005: исполнен в точности

Впервые в Северодвинске состоялись публичные слушания по отчету об исполнении муниципального бюджета.

Перед слушаниями бюджет прошел проверку контрольно-ревизионного управления (КРУ) администрации Архангельской области. Нарушений не выявлено – бюджет исполнен в точности.

С другой стороны, практически каждый житель города имеет свой взгляд на то, какие сферы городского хозяйства должны стать приоритетами в финансировании. Северодвинцы, участвовавшие в публичных слушаниях, много спорили по этому поводу.

- Эффективность расходования бюджетных средств – важнейший критерий, которым мы руководствуемся в своей работе, - комментирует Роман Накозин, начальник финансового управления администрации Северодвинска. – И этот критерий не так прост как кажется. Приведу пример. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не включает в сферу деятельности муниципалитетов финансирование федеральных органов правопорядка. Тем не менее администрация Северодвинска разработала, а депутаты приняли программу «Правопорядок-2006». На ее выполнение в этом году заложено около 9 млн. рублей. С точки зрения законодательства – неэффективный шаг. А с точки зрения здравого смысла? Давайте перестанем финансировать милицию, но кто будет заботиться о безопасности горожан?

В этой связи показателен пример, озвученный на слушаниях. Администрацию упрекнули в том, что она взяла кредит на выплату зарплаты бюджетникам, а теперь вынуждена гасить этот кредит. По мнению некоторых северодвинцев, эти деньги можно было бы направить на ремонт дорог. Но согласитесь, выплата зарплат – это основа основ. Важнейшее достижение Северодвинска – в том, что зарплата бюджетникам уже два года выплачивается без задержек. К тому же средства, предусмотренные в бюджете на зарплату, по закону не могут быть перенаправлены на другую статью.

Еще один важный момент, обсуждавшийся на слушаниях - прозрачность бюджета и работы властей. Пенсионер Светлана Павловна Крупина высказала пожелание, чтобы отчет о выполнении главного финансового документа публиковался ежеквартально. Кроме того, Светлана Павловна предложила делать отчет не только по исполнению бюджета и итогам работы администрации, но и по работе муниципального совета – сегодня депутаты отчитываются каждый сам за себя, кто как умеет.

Что же касается прозрачности бюджета, то и здесь на слушаниях возникло немало недоуменных вопросов. Принимается он на сессии городского совета. И если депутат голосует «за», а потом говорит, что финансовый документ для него остался темным лесом – это значит, что он не справляется со своими обязанностями. Действительно, непросто бывает разобраться в большом количестве цифр. Но для этого есть специалисты, которые объясняют сложные моменты. Кроме того, в Северодвинске не случайно вводится практика публичных слушаний.

- По новому законодательству жители города привлекаются к обсуждению главного финансового документа Северодвинска, - говорит Роман Накозин. - Это очень позитивное новшество. Горожане должны воспитывать в себе ответственное отношение к городскому хозяйству, понимать, каким образом наполняется и расходуется городская казна.

С этим солидарны и участники слушаний. Как сказал один из выступавших, Геннадий Билев, мы должны относиться к бюджету как к своему собственному кошельку.

Антон Губницын