Северодвинцы обсуждают городскую «конституцию»

Вчера состоялись публичные слушания по Уставу Северодвинска.

- Эти слушания – первые в истории нашего города, - сказал, открывая мероприятие, мэр Александр Беляев. - От того, какой мы примем Устав, во многом будет зависеть и наша жизнь в ближайшие годы.

На июньской сессии муниципального Совета был принят проект Устава нашего муниципального образования. После этого документ должен был пройти процедуру государственной регистрации в администрации Архангельской области. Однако в экспертном заключении государственно-правового управления обладминистрации приводится полсотни замечаний, на которые депутатам предложено обратить внимание при приведении главного документа города в соответствие с новым законодательством. На ошибки в проекте Устава указал и прокурор Северодвинска, направив в Муниципальный Совет представление об их устранении.

Большинство упомянутых в экспертном заключении поправок связано с изменениями в федеральном законодательстве, появившимися летом. Однако три вопроса, на которые делала упор группа депутатов, стали камнем преткновения при работе над исправлением проекта Устава. Речь идет об утверждении на должность и освобождении от должности заместителей мэра депутатами, а также об уходе в отставку высших и главных должностных лиц администрации Северодвинска при прекращении полномочий мэра, в том числе и в случае его переизбрания. Остался неурегулированным и поставленный прокуратурой вопрос о количестве депутатов, работающих на постоянной основе: сколько их будет – два или три? По этим вопросам администрация вносила свои предложения в Муниципальный Совет, однако депутаты решили по-своему. Специально созданная рабочая группа по доработке Устава внесла соответствующие исправления и вот теперь, прежде чем проект будет вынесен на заседание Совета, он должен, согласно законодательству, пройти процедуру публичных слушаний.

Обо всем этом и рассказал участникам слушаний – представителям политических партий, профсоюзов, общественных объединений, депутатам и всем интересующимся вопросами местного самоуправления - начальник организационного отдела администрации Северодвинска Алексей Тетеревлев. Он заверил собравшихся, что все высказанные предложения будут рассмотрены и учтены при доработке проекта Устава.

Впрочем, предложений было не столь много, как того ожидали организаторы мероприятия. В подавляющем большинстве ораторы были единодушны во мнении. Основной лейтмотив высказываний – мэр единолично, без участия депутатов, должен назначать своих заместителей, а при прекращении полномочий мэра руководители подразделений администрации Северодвинска не должны уходить в отставку, ибо это будет нарушением Трудового кодекса. Вот лишь несколько высказываний.

Николай Житов, председатель территориальной организации профсоюзов судостроителей: «Избрав мэра, народ тем самым доверил ему и право самостоятельно набирать свою команду. Ведь и депутаты выбирают себе помощников сами. Если заместители будут выбраны Советом, они и работать станут с оглядкой на представительный орган».

Антон Железнев, студент Севмашвтуза: «Представительная власть не должна вмешиваться в деятельность исполнительной власти. Если подобное происходит, значит налицо нарушение Конституции Российской Федерации, установившей принцип разделения властей».

Владимир Няков, директор лицея №17: «Я не могу представить, если мне кто-то выберет заместителя. Разве можно работать в таких условиях? Возьмите нашу недавнюю историю: конфронтация между главой государства Борисом Ельциным и выбранным (пусть и всенародно) вице-президентом Александром Руцким в 1993 году закончилась большой кровью».

Депутат Наталья Кириллова: «Главная задача, которую должен решить Устав муниципального образования, – это разграничение полномочий между ветвями власти».

В заключение участники слушаний почти единогласно приняли рекомендацию, которая предлагает выстраивать взаимоотношения между администрацией и Муниципальным Советом не в интересах отдельных групп, а в строгом соответствии с принципом «разделения властей», установленным Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Публичные слушания прошли в конструктивном ключе, - заявил депутат Муниципального Совета Алексей Прокофьев. – Именно они должны стать инструментом, с помощью которого можно построить гражданское общество.

Впрочем, каким будет окончательный вариант «городской конституции», зависит от народных избранников. Согласятся ли они привести Устав в соответствие с законодательством? Это станет известно уже через несколько дней, на очередной сессии муниципального Совета, которая состоится 29 декабря.

Олег Коротков