Кто заплатит за капитальный ремонт?

Собственно вопрос этот стал актуальным только теперь, после вступления в жизнь нового Жилищного кодекса. Раньше было проще: жильцы перечисляли определенную нормативными документами сумму вместе с платой за жилищно-коммунальные услуги на счет жилищного предприятия. Последнее, в свою очередь, оставляло за собой право направлять эти средства на самую необходимую в данный момент работу. Иными словами, жители нового дома оплачивали капремонт в ветхих жилищах. И тому было простое житейское объяснение – казуистика нормативов: люди платили за работы не в отдельно взятом доме, а в жилфонде в целом. Сейчас дело иное.

Собственник заказывает музыку

Новый Жилищный кодекс определяет: за капремонт платит собственник. То есть владелец приватизированной «хрущевки», «брежневки» или «северодвинки», жилищно-строительный кооператив (который в самое ближайшее время, опять же согласно новому законодательству, должен преобразоваться в товарищество собственников жилья), а также муниципалитет - хозяин муниципальных квартир.

Во всей стране этот вопрос приобрел сегодня особое звучание. Например, в том же Северодвинске дожидаются своей очереди на капремонт несколько сотен зданий, да в десятках домов в радикальном восстановлении нуждаются крыши над тем или иным подъездом, лифты, водопроводные стояки… Чтобы восстановить все это требуется 1 млрд. 800 млн. рублей. Понятно, что бюджет, доходная часть которого едва перевалила за полтора миллиарда, не может позволить себе такого удовольствия. Отсюда вопрос – где брать деньги? Ответ прост и сложен одновременно.

Если руководствоваться статьями ЖК, основное бремя ответственности ложится на хозяев квартир. В то же время известно, что стоимость ремонта, допустим, того же лифта или крыши, обойдется совсем недешево, а значит далеко не каждый собственник сможет его потянуть. На материальную проблему накладывается и чисто психологическая. Жильцы нижних этажей многоэтажного дома, например, могут заявить, что лифтом они не пользуются, а значит и восстанавливать его не обязаны. Да и вода с протекающей крыши доставляет беспокойство лишь гражданам, проживающим на девятом этаже, и отнюдь не мешает живущим на восьмом и ниже. Не будем забывать и то, что решение о проведении капремонта и сборе средств теперь принимается на общем собрании собственников жилья, большинству из которых - живущих в других подъездах - неинтересны проблемы соседей. И здесь уже не поможет никакое влияние администрации Северодвинска, являющейся собственником лишь муниципальных квартир. А значит, утверждение «кто платит, тот и заказывает музыку» в данном контексте не совсем уместно, поскольку этой самой музыки – финансируемых ремонтных работ - может и не быть.

Чем больше, тем лучше

Чтобы разрубить этот запутанный узел, горадминистрация разработала и вынесла на рассмотрение муниципального Совета специальное «Положение об организации капитального ремонта многоквартирных домов в Северодвинске». В строгом соответствии с Жилищным кодексом этот документ определяет механизмы принятия решения о капремонте, выполнения работ, их финансирования. Так, собственники могут вносить единовременные взносы, пропорциональные размеру их доли собственности - то есть, чем больше тебе принадлежит квадратных метров, тем большую сумму придется платить за замену стояка или за ремонт крыши. Впрочем, не запрещается поэтапное внесение собственниками взносов по мере завершения того или иного этапа работ и даже добровольные пожертвования. При этом собственники (в их числе и отвечающая за муниципальную долю имущества администрация Северодвинска) самостоятельно ищут средства. Что совсем непросто.

- Подавляющее большинство людей сегодня не в состоянии возмещать расходы за проведенные работы, - говорит председатель комитета ЖКХ горадминистрации Валерий Воронов. – Сложившееся положение может существенно облегчить бюджетное финансирование. К слову сказать, на это указывает не только Жилищный кодекс, но и федеральные законы «О приватизации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Именно поэтому от того, сколько средств будет заложено в бюджете 2006 года, зависит и количество восстановленных зданий.

На бюджет надейся, но сам не плошай…

Для более тщательного изучения темы за неделю до сессии муниципального Совета, на которую будут вынесены вопросы об утверждении положения о капремонте и о принятии бюджета, были проведены депутатские слушания. Помимо народных избранников и руководителей горадминистрации в них участвовали директора жилищных предприятий (по новому ЖК – управляющих организаций), а также представители общественности.

Несмотря на тактические расхождения, сходство интересов было очевидно. Жилищники во главу угла в своих выступлениях поставили объем финансирования. Оперируя цифрами, они доказали, что жилфонд нуждается в срочном ремонте, а значит и в финансовой подпитке из местной казны. Так, по словам Александра Злобина, директора предприятии «Рассвет», обслуживающего старый город, из 180 деревянных домов 120 нуждаются в восстановлении. Немногим лучше ситуация и в других предприятиях. Жильцы, делая акцент на невозможность проводить ремонт на свои средства, предлагали, с одной стороны, увеличить помощь муниципалитета, с другой, – обратиться к правительству и Госдуме с требованием перенести реализацию Жилищного кодекса – этого нового закона о монетизации, как назвал его один из присутствующих ветеранов, - на три года. Депутаты размышляли о наиболее приемлемой сумме, которую нужно заложить в бюджет на капремонт.

В результате было решено, что улучшению ситуации может способствовать положение о кредитовании собственников многоквартирного дома, а также муниципальные целевые программы по капремонту жилищного фонда. Их разработкой и займется, по поручению участников слушаний, администрация Северодвинска. Ответ на вопрос, сколько средств на капремонт будет прописано в главном финансовом документе города, северодвинцы получат на сессии муниципального Совета, на которой будет поднята бюджетная тема. Однако понятно одно: какая бы сумма ни была выделена, собственникам жилья не стоит надеяться единственно на бюджетные деньги. На капремонт все равно придется скидываться. Так гласит закон.

Олег Коротков