17 ноября 2005 года

Юные северодвинцы отчитались о своих проектах

16 ноября в Северодвинске состоялись общественные слушания по теме «Исполнение проектов программы «Молодежь Северодвинска». Целью этой встречи было довести до сведения депутатов муниципального Совета, представителей общественности результаты реализации молодежных проектов, на которые в 2005 году из городского бюджета по муниципальной целевой программе «Молодежь Северодвинска» был выделен один миллион рублей.

Всего в эту программу было включено 32 проекта по самым разным тематическим направлениям: гражданского, патриотического и правового воспитания, формирования здорового образа жизни, укрепления благополучия молодых семей и организации социальной работы в молодежной среде, трудоустройства, организации школьных средств массовой информации, поддержки талантливых юношей и девушек, а также развития молодежных и детских объединений, организации молодежного туризма и проведение информационной политики.

Одним из важнейших условий финансирования из бюджета являлось привлечение под проект и иных денежных средств. Например, на организацию и проведение фестиваля молодежных инициатив, в котором приняло участие более 600 человек, из бюджета было потрачено 34 тысячи рублей, а привлеченных со стороны около 100 тысяч. Фестиваль-2005 состоится 18 декабря, число его участников, по мнению молодежного актива, будет намного больше.

В 2006 году программа «Молодежь Северодвинска» будет продолжена. Для получения в ее рамках финансирования из бюджета в 2006 году на суд конкурсной комиссии было подано 43 проекта. Из них конкурсный отбор прошли 36. Объем средств, запрашиваемых из бюджета, составляет 1 млн. 314 тыс. рублей.

Депутаты МС заявили, что не ожидали, что направлений работы с молодежью в Северодвинске так много и попросили руководителей молодежных объединений представить им цифры не только за 2005 год, но и за два предыдущих, чтобы можно было наглядно увидеть динамику вовлеченности северодвинских юношей и девушек в активную общественную деятельность. Они также подчеркнули, что при составлении бюджета интересы и проблемы молодежи должны иметь приоритетное значение.

Елена БОЙКО

Чтим память великого земляка

17 ноября в рамках XXXIV Ломоносовских чтений в Северодвинске у памятника М.В. Ломоносова прошел торжественный митинг, посвященный памяти великого земляка.

На нем выступили заместитель председателя комитета по военно-промышленному комплексу Областного собрания депутатов Н.И. Долганов; заместитель управляющего администрации Северодвинска Н.И. Николаев; доцент Севмашвтуза, председатель правления Северодвинского отделения Ломоносовского фонда В.М. Попов. Они подчеркнули значимость личности Ломоносова в истории нашей страны и отметили, что Северодвинск – город очень интеллектуальный, где живут талантливые высоко образованные люди, достойные продолжать дело великого ученого, поэта и гражданина и бережно сохраняющие культурные традиции и памятники города. Напомним, что памятник Ломоносову был в этом году отреставрирован частной фирмой «Элис» за счет собственных средств.

Представитель городского Совета ветеранов М.А. Чиркова внесла в митинг очень лирическую ноту, прочитав трогательные стихи собственного сочинения, посвященные Ломоносову.

Елена БОЙКО

Соцзащита на пороге перемен

После вступления в силу 122-го закона любые грядущие изменения ассоциируются у людей с осложнениями в их жизни. И предстоящая реорганизация городского управления социальной защиты населения заставила северодвинцев в очередной раз поволноваться. Хочется успокоить горожан: изменения коснутся лишь управленческой структуры, а все, что касается работы с населением, не изменится. Зачем же понадобилась реорганизация и какими будут ее последствия, – на этот вопрос мы попросили ответить начальника УСЗН Любовь Васильевну Митину.

– Реорганизация связана с тем, что в июле этого года внесены изменения в Закон № 184 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов федеральной власти в субъектах РФ», который действовал с 1999 года. На основании этого в сентябре было издано постановление главы администрации области, которым предписано с 1 января 2006 года возложить исполнение государственных полномочий по социальной защите населения на вновь создаваемые государственные учреждения Архангельской области.

То есть с будущего года наше УСЗН не будет подчиняться городской администрации, а войдет в состав областного управления социальной защиты населения. И называться будет «Отделение соцзащиты населения по городу Северодвинску». По области таких учреждений будет около 25. Хотим мы того или нет, с 1 января эта новая структура должна быть создана.

Сейчас идет работа над нормативно-правовой базой будущего учреждения, разрабатывается устав, определяется штатное расписание. Вся оргтехника, мебель, принадлежащие городскому УСЗН, в соответствии с законом должны быть переданы вновь создаваемому учреждению. Но это один вопрос. Сложнее с передачей полномочий. Исполнение всех федеральных, региональных законов будет осуществляться под эгидой государственной власти. С городского уровня на областной перейдут проблемы, касающихся старшего поколения, тема семьи, в том числе детские пособия, предоставление льгот, тема инвалидов. Надо сказать, что есть у нас и свои мероприятия по этим направлениям, которые проводим на местном уровне. На протяжении двенадцати лет мы сопровождаем обширную программу социальной поддержки населения. Она осуществляется по нескольким разделам. Например, есть различные виды доплат. Так вот, доплата неимущим слоям населения идет из местного бюджета, а материальная помощь малообеспеченным будет осуществляться на региональном и на муниципальном уровнях в соответствии с программой социальной поддержки населения.

– То есть один и тот же человек при необходимости может получить поддержку из области и из муниципального бюджета?

– Такое случается, поскольку ситуации бывают разные. Есть областной закон об адресной помощи и муниципальная программа соцподдержки. И иногда помощь оказывается параллельно. Кроме того, мы тесно работаем по нашей программе с общественными организациями, у нас только ветеранская организация численностью около 66 тысяч человек. Мы также оплачиваем аренду, коммунальные услуги многим общественным формированиям.

Есть еще такие направления работы как назначение стипендий мэра студентам из малообеспеченных семей, организация бесплатного питания в столовых малоимущих слоев населения – это, кстати, очень серьезная поддержка для многих северодвинцев, у которых нет возможности полноценно питаться. Социальные койки в больницах – тоже наша забота. Или обеспечение льготами, установленными на уровне муниципального образования. Допустим, вместе со званием почетного гражданина Северодвинска удостоенные его получают ряд местных льгот. Или проезд для активистов по социальным проездным, который тоже оплачивает муниципальное образование. Сейчас проходит согласование программа социальной помощи гражданам без определенного места жительства и освободившимся из мест лишения свободы. Это основные крупные мероприятия из тех, что останутся на муниципальном уровне, и сопровождать которые будут наши специалисты.

– В какой структуре они будут работать? И какое сокращение произойдет в результате реорганизации прежнего управления?

– Сокращения как такового не должно быть. В нынешнем управлении соцзащиты пять отделов: учета и отчетности, автоматизации, защиты прав потребителей, назначения субсидий и социальный отдел, который и должен почти в полном объеме перейти на областной уровень. Отдел субсидий остается при муниципальном образовании. Возможно, его вольют в отдел по учету и распределению жилья. Отдел защиты прав потребителей отнесут к управлению экономики. Отдел автоматизации и бухгалтерский, вероятно, частично будут сокращены, часть людей перейдет в новое государственное учреждение. То есть без работы наши специалисты не должны остаться. По штатной численности всем хватит места. Другой вопрос, что руководитель вновь создаваемой государственной структуры по своему усмотрению может взять или не взять человека. Естественно, наши сотрудники сейчас находятся в некотором волнении, поскольку точно своей судьбы не знают.

– Любовь Васильевна, действительно ли те, кто окажется в новой структуре, потеряют в зарплате?

– Посмотрев на примерное положение об оплате труда и условиях применения дополнительных выплат в этом государственном учреждении, невооруженным глазом видно, что должностные оклады практически в два раза ниже тех, что были. Люди значительно теряют в деньгах, а объем работы останется тот же самый.

– И это при том, что полномочия теперь эти люди будут выполнять государственные. Захотят ли они работать при такой зарплате? Энтузиазма, думается, точно поубавится. Это непродуманность действий сверху или что?

– На территории Архангельской области существуют в основном не управления, как у нас в Северодвинске, а именно отделы соцзащиты населения при районных администрациях. Во все времена город отличался хоть по зарплате, хоть по нагрузке: в городе она гораздо больше, чем в селе. А этим новым положением по зарплате уравняли всех и вся. Возьмите, например, Холмогорский район – 9 тысяч пенсионеров, а у нас 66 тысяч. Есть разница?

– А как дела обстоят в Архангельске?

– Там по численности пенсионеров, естественно, больше, чем в Северодвинске. Но Архангельск разбит на округа, и в каждом есть свой отдел соцзащиты. А у нас весь народ: пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные – идут сюда, в это здание, к нашим специалистам. Видимо, этот момент наверху не предусмотрели.

– Что-то можно сделать? Ведь нарушается элементарная логика: город второй по величине после Архангельска, а его уравняли с райцентром, где населения в десятки раз меньше.

– Считаю, что здесь в любом случае должна быть дифференциация в оплате труда. Есть документы, где говорится, что при обслуживании населения свыше ста тысяч устанавливаются совсем другие оклады. Поэтому и люди в коллективе переживают, и письма пишут… Обращались в профсоюз, готовят письма на губернатора, на председателя облсобрания.

– И тем не менее, вы говорите, что населению все эти пертурбации ничем не грозят?

– Допускаю, что поначалу может быть какая-то путаница, потому что какой-то блок соцзащиты все равно будет в муниципалитете присутствовать. Сейчас ведь людям не приходится обращаться в область, и им все равно – полномочия это федеральные, областные или местные. Придется разъяснять, куда после 1 января с тем или иным вопросом им надо будет обращаться. Пенсионный фонд, например, уже давно взял на себя пенсионное обеспечение население, а люди все еще идут к нам.

– В прессе проходила информация, что Владимир Путин подписал новый закон, по которому срок полномочий структур соцзащиты на местах продлевается до 1 января 2009 года. И там, где региональные власти не издали соответствующих постановлений, все останется по-прежнему. А за три года, на которые продлили эти полномочия, столько всего может измениться.

– Уже вовсю ходят разговоры, что Дума готовит еще один закон, по которому эти полномочия снова будут возвращены муниципальным образованиям. Лично я считаю, что на уровне правительства этот вопрос действительно не совсем продуман. Все заботы по социальной защите населения – городские, мы ими и должны заниматься. Зачем понадобилось местную власть отодвигать в сторону? Она ведь в стороне все равно не окажется, прекрасно понимая, что именно она к населению расположена ближе всех. И со всеми вопросами все равно народ идет в мэрию.

Интервью вела Елена Бойко

Кто заплатит за капитальный ремонт?

Собственно вопрос этот стал актуальным только теперь, после вступления в жизнь нового Жилищного кодекса. Раньше было проще: жильцы перечисляли определенную нормативными документами сумму вместе с платой за жилищно-коммунальные услуги на счет жилищного предприятия. Последнее, в свою очередь, оставляло за собой право направлять эти средства на самую необходимую в данный момент работу. Иными словами, жители нового дома оплачивали капремонт в ветхих жилищах. И тому было простое житейское объяснение – казуистика нормативов: люди платили за работы не в отдельно взятом доме, а в жилфонде в целом. Сейчас дело иное.

Собственник заказывает музыку

Новый Жилищный кодекс определяет: за капремонт платит собственник. То есть владелец приватизированной «хрущевки», «брежневки» или «северодвинки», жилищно-строительный кооператив (который в самое ближайшее время, опять же согласно новому законодательству, должен преобразоваться в товарищество собственников жилья), а также муниципалитет - хозяин муниципальных квартир.

Во всей стране этот вопрос приобрел сегодня особое звучание. Например, в том же Северодвинске дожидаются своей очереди на капремонт несколько сотен зданий, да в десятках домов в радикальном восстановлении нуждаются крыши над тем или иным подъездом, лифты, водопроводные стояки… Чтобы восстановить все это требуется 1 млрд. 800 млн. рублей. Понятно, что бюджет, доходная часть которого едва перевалила за полтора миллиарда, не может позволить себе такого удовольствия. Отсюда вопрос – где брать деньги? Ответ прост и сложен одновременно.

Если руководствоваться статьями ЖК, основное бремя ответственности ложится на хозяев квартир. В то же время известно, что стоимость ремонта, допустим, того же лифта или крыши, обойдется совсем недешево, а значит далеко не каждый собственник сможет его потянуть. На материальную проблему накладывается и чисто психологическая. Жильцы нижних этажей многоэтажного дома, например, могут заявить, что лифтом они не пользуются, а значит и восстанавливать его не обязаны. Да и вода с протекающей крыши доставляет беспокойство лишь гражданам, проживающим на девятом этаже, и отнюдь не мешает живущим на восьмом и ниже. Не будем забывать и то, что решение о проведении капремонта и сборе средств теперь принимается на общем собрании собственников жилья, большинству из которых - живущих в других подъездах - неинтересны проблемы соседей. И здесь уже не поможет никакое влияние администрации Северодвинска, являющейся собственником лишь муниципальных квартир. А значит, утверждение «кто платит, тот и заказывает музыку» в данном контексте не совсем уместно, поскольку этой самой музыки – финансируемых ремонтных работ - может и не быть.

Чем больше, тем лучше

Чтобы разрубить этот запутанный узел, горадминистрация разработала и вынесла на рассмотрение муниципального Совета специальное «Положение об организации капитального ремонта многоквартирных домов в Северодвинске». В строгом соответствии с Жилищным кодексом этот документ определяет механизмы принятия решения о капремонте, выполнения работ, их финансирования. Так, собственники могут вносить единовременные взносы, пропорциональные размеру их доли собственности - то есть, чем больше тебе принадлежит квадратных метров, тем большую сумму придется платить за замену стояка или за ремонт крыши. Впрочем, не запрещается поэтапное внесение собственниками взносов по мере завершения того или иного этапа работ и даже добровольные пожертвования. При этом собственники (в их числе и отвечающая за муниципальную долю имущества администрация Северодвинска) самостоятельно ищут средства. Что совсем непросто.

- Подавляющее большинство людей сегодня не в состоянии возмещать расходы за проведенные работы, - говорит председатель комитета ЖКХ горадминистрации Валерий Воронов. – Сложившееся положение может существенно облегчить бюджетное финансирование. К слову сказать, на это указывает не только Жилищный кодекс, но и федеральные законы «О приватизации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Именно поэтому от того, сколько средств будет заложено в бюджете 2006 года, зависит и количество восстановленных зданий.

На бюджет надейся, но сам не плошай…

Для более тщательного изучения темы за неделю до сессии муниципального Совета, на которую будут вынесены вопросы об утверждении положения о капремонте и о принятии бюджета, были проведены депутатские слушания. Помимо народных избранников и руководителей горадминистрации в них участвовали директора жилищных предприятий (по новому ЖК – управляющих организаций), а также представители общественности.

Несмотря на тактические расхождения, сходство интересов было очевидно. Жилищники во главу угла в своих выступлениях поставили объем финансирования. Оперируя цифрами, они доказали, что жилфонд нуждается в срочном ремонте, а значит и в финансовой подпитке из местной казны. Так, по словам Александра Злобина, директора предприятии «Рассвет», обслуживающего старый город, из 180 деревянных домов 120 нуждаются в восстановлении. Немногим лучше ситуация и в других предприятиях. Жильцы, делая акцент на невозможность проводить ремонт на свои средства, предлагали, с одной стороны, увеличить помощь муниципалитета, с другой, – обратиться к правительству и Госдуме с требованием перенести реализацию Жилищного кодекса – этого нового закона о монетизации, как назвал его один из присутствующих ветеранов, - на три года. Депутаты размышляли о наиболее приемлемой сумме, которую нужно заложить в бюджет на капремонт.

В результате было решено, что улучшению ситуации может способствовать положение о кредитовании собственников многоквартирного дома, а также муниципальные целевые программы по капремонту жилищного фонда. Их разработкой и займется, по поручению участников слушаний, администрация Северодвинска. Ответ на вопрос, сколько средств на капремонт будет прописано в главном финансовом документе города, северодвинцы получат на сессии муниципального Совета, на которой будет поднята бюджетная тема. Однако понятно одно: какая бы сумма ни была выделена, собственникам жилья не стоит надеяться единственно на бюджетные деньги. На капремонт все равно придется скидываться. Так гласит закон.

Олег Коротков