26 октября 2005 года

Не так страшен налог, как его расписывают или платить будем только за свои метры

Новый земельный налог, который был установлен решением сентябрьской сессии Муниципального совета, уже успел стать очередным «ужастиком» для северодвинцев. Депутатов, проголосовавших за этот местный налог, обвиняют в партизанщине и безответственности, предательстве интересов населения.

Что же случилось на самом деле? Действительно, земельный налог на сессии принят, и пойти он должен в муниципальный бюджет. Но никакой самодеятельности при его установлении городская власть не допустила. Этот налог установлен в строгом соответствии с Налоговым кодексом РФ. Глава 31 Кодекса обязывает не только принять, но и опубликовать решение о земельном налоге в строго ограниченные сроки.

Население и органы местного самоуправления в очередной раз оказались заложниками ситуации, созданной правительством. Продекларировав необходимость введения земельного налога, установив для этого жесткие сроки, федеральный центр не удосужился прописать, как реально произвести это «реформирование». Поэтому, как разъяснил заместитель начальника управления землеустройства, архитектуры и градостроительства администрации города Михаил Чернов, точно сказать, сколько каждому владельцу приватизированной квартиры придется платить за «причитающуюся ему» долю земли под- и рядом с домом, пока нельзя. Соответствующих методик расчета налога никто в глаза не видывал по той простой причине, что «наверху» их не разработали. Хотя, вроде, готовилось государство к земельным нововведениям загодя. Независимая государственная кадастровая оценка была проведена с 2001 по 2005 годы и уже утверждена субъектами Федерации, то есть в нашем случае руководством Архангельской области.

– В июле этого года Северодвинск поделен на 189 кадастровых кварталов, – рассказывает Михаил Чернов. – В каждом из них определена кадастровая стоимость земли с учетом 14 видов использования, в том числе и под жилые многоквартирные дома. То есть если на одном и том же участке разместить, например, магазин, детский сад, больницу, дом, то один и тот же квадратный метр будет иметь различную цену. Существенно различается и ставка по земельному налогу: согласно сентябрьскому решению Муниципального совета, в случае наличия у вас приватизированной квартиры она составит 0,3 %. А если речь о собственном гараже, то ставка вырастет до 1,5 % от кадастровой стоимости земли в соответствующем кадастровом квартале.

Специалисты управления землеустройства администрации Северодвинска отмечают, что сам налог будет уплачиваться в соответствии с законом только после формирования земельных участков, постановки их на кадастровый учет и определения «земельной доли» собственников помещений (как жилых, так и нежилых). Предшествовать этому будет подготовка проектов межевания территорий города с проведением публичных слушаний. Причем следует четко уяснить, что в этом деле на органы местного самоуправления возлагается лишь толика работы. Муниципальный совет принимает ставки земельного налога и вводит их на территории Северодвинска, а все остальное – функции федеральных органов. Роснедвижимость должна рассчитать доли собственности на земельные участки. А сам земельный налог будет рассчитывать налоговая служба. Таким образом получается, что, приняв сентябрьское решение, администрация города и депутатский корпус свою задачу выполнили. Дальше дело – за Роснедвижимостью и ИМНС.

Понятно, что горожане уже сегодня хотели бы получить ясные ответы на вопрос, сколько собственникам жилья придется платить. Однако вычислить долю каждого жильца сейчас невозможно. Как говорилось выше, до сих пор отсутствует методика расчета. Очень много составляющих нужно учесть: общую площадь дома, площадь земельного участка под ним, количество собственников жилья, количество квартир, высоту здания, расположение его в том или ином кадастровом квартале города и т.д. Доводилось слышать мнение, что в разы меньше придется платить собственникам квартир в высотках по сравнению, например, с занимающей точно такую же площадь двухэтажкой. Такая арифметика слишком примитивна. Хочется подчеркнуть, что, если вы живете в деревяшке на ул. Советской ( в центре города), это вовсе не значит, что размер земельного налога у вас будет выше, чем у вашего знакомого в девятиэтажном доме на ул. Кирилкина.

Вообще кадастровая стоимость земли в Северодвинске невелика. Так что не стоит опасаться, что новый земельный налог окажется для горожан неподъемным. Вот расчеты, которые приводит начальник финуправления администрации Северодвинска Роман Накозин: бюджет 2005 года от земельного налога получит около 80 млн. рублей. А с 2006 года, в соответствии все с той же 31-й главой бюджетного кодекса, на основании проведенной Роснедвижимостью кадастровой оценки наших территорий эти поступления резко сократятся. Роснедвижимость прогнозирует – до 30 млн. рублей. А администрация, учитывая целый ряд категорий северодвинских льготников, планирует получить и того меньше – только 23 млн. Так что цифры говорят сами за себя: паниковать совсем не стоит.

Кроме того, в полномочиях местного депутатского корпуса уменьшать ставку, учитывая каждую конкретную ситуацию. Например, на сентябрьской же сессии от земельного налога в 2006 году полностью освободили дачников, имеющих участки в товариществах.

Елена БОЙКО

В школах организован обмен страховых полисов

Вторую неделю в северодвинских школах идет обмен полисов медицинского страхования. Организована эта крупномасштабная акция по инициативе управления здравоохранения администрации города при поддержке управления образования.

Напомню, что в июле полномочия по медицинскому страхованию неработающих северодвинцев в результате конкурса, проведенного обладминистрацией, перешли от компании «Макс» к московской компании «Росно-МС». До 1 января необходимо было успеть обменять полисы у 116 тысяч человек, в том числе примерно у 40 тысяч детей и подростков.

Проанализировав в октябре итоги обмена, руководство управления здравоохранения пришло к неутешительным выводам. Несмотря на систематическое информирование населения, и взрослые-то северодвинцы не проявили особой активности, чтобы успеть поменять свои полисы. Что же касается детей и подростков, то позаботиться об их полисах, безусловно, должны были в первую очередь родители. Об ответственности северодвинских мам и пап говорит тот факт, что к середине октября лишь четверти детей нашего города были выданы новые полисы.

Справедливости ради стоит отметить, что есть претензии и к самой страховой компании: не сразу «Росно МС» организовала обмен полисов должным образом. Администрации города пришлось брать этот процесс под жесткий контроль. И вот теперь снова администрация вынуждена была придумывать какие-то нестандартные решения.

– Заставить родителей придти в пункты обмена полисов невозможно, – объясняет ситуацию начальник управления здравоохранения Лариса Меньшикова. – Поэтому мы обратились за помощью к начальнику управления образования Л.А. Малейкову. На совещании директорам школ было предложено организовать сбор старых полисов по классам, с тем, чтобы школьные медработники доставили их в «Росно МС» и обменяли на документы нового образца. Несмотря на то, что на классных руководителей легла серьезная дополнительная нагрузка, эта школьная акция оказалась очень результативной.

– В дневниках сделали записи о необходимости такого обмена и с просьбой принести старые полисы на занятия, – делится директор школы № 24 Т.В. Крамаренко. – Кстати, для многих родителей именно дневники стали источником информации, о которой СМИ твердят уже несколько месяцев. За несколько дней в абсолютном большинстве классов страховые полисы мы уже поменяли.

Оперативно идет обмен полисов и в других школах города. Актуальность обеспеченностью детей полисами возрастает в связи с тем, что с 1 января 2006 года детская медицина войдет в систему фонда обязательного медицинского страхования, что повлечет за собой целый ряд изменений. Поэтому организованный обмен полисов можно признать выходом из тупика. А педагогов школ стоит поблагодарить за понимание ситуации и оперативные действия. Помощь они оказали в первую очередь своим ученикам.

Елена Бойко