21 октября 2005 года

За заслуги перед Северодвинском

Вчера во дворце культуры имени 50-летия Октября состоялось чествование знатного корабела.

Федор Михайлович Салов известен не только на «Звездочке», но и в городе, в области. Не один десяток лет он отдал военному кораблестроению, работал в самых ответственных должностях. Вчера бывшему механику предприятия исполнилось 75 лет. Поздравить его с этим юбилеем приехал мэр Александр Беляев, он вручил Федору Михайловичу почетный знак «За заслуги перед Северодвинском».

Остается добавить, что и на заслуженном отдыхе Федор Михайлович продолжает приносить пользу. Около двадцати лет он возглавляет ветеранскую организацию «Звездочки», ведет активную патриотическую работу среди молодежи.

Олег Коротков

Уроки айкидо сенсэя из Испании

Сегодня мэр Северодвинска Александр Беляев встретился с известным мастером по айкидо из Испании Беннедетте Стеффани.

Г-н Стеффани приехал в наш город из Барселоны всего на несколько дней; здесь он проводит семинар для северодвинцев, занимающихся этим видом спорта. Гость имеет на это полное право – он обладатель самого высокого в айкидо шестого дана. Примечательно, что и Александр Николаевич в свободное время увлекается и восточной философией, и восточными единоборствами. Понятно, что основная часть беседы была посвящена этим темам. В частности, г-н Стеффани заметил, что уровень подготовки местных спортсменов очень высокий.

В завершение беседы сенсэй из Испании подарил Александру Беляеву табличку с изображенными на ней японскими иероглифами надписью «айкидо».

Олег Коротков

Закон предлагает услышать друг друга

Проведение общественных слушаний по тому или иному важному для населения вопросу входит в нашу жизнь. И, как любое нововведение, вызывает массу споров, двояких толкований. Чем же было вызвано появление общественных слушаний в нашей жизни и какой прок от их проведения каждому конкретному гражданину? Этот вопрос мы адресовали главному экологу администрации Северодвинска Елене Майоровой.

– Общественные слушания начали проводиться в соответствии с законом «О государственной экологической экспертизе» от 1995 г. Закон определяет состав документов, представляемых на экспертизу, среди которых должны быть материалы общественных обсуждений. В соответствии с этим законом государственную экологическую экспертизу проходят проекты. Акты выбора земельного участка экспертизу начали проходить с 2002 года, когда вышел новый закон «Об охране окружающей среды».

– Но в Северодвинске это нововведение появилось лишь в нынешнем году.

– Дело в том, что до 2005 года государственный орган, который проводит экологическую экспертизу, не требовал в составе материалов протоколов общественных слушаний. Достаточно было информирования населения в прессе о том, что выделяются участки под то или иное строительство. Такую информацию мы в наших городских газетах публиковали, и этого было достаточно для экспертизы.

В марте этого года мы получили письмо из Ростехнадзора, где было сказано, что на государственную экологическую экспертизу не будут больше приниматься документы без протоколов общественных слушаний. С того момента эта процедура начала проводиться и у нас, о чем мы уведомили Ростехнадзор, сообщив, что по ранее выданным документам, прошедшим все стадии согласования, слушания проводиться не будут. Эта инстанция с нами согласилась. Так что с весны без протоколов слушаний по всем объектам, по всем актам выбора земельных участков мы документы не принимаем.

– Когда возникает необходимость проведения общественных слушаний?

– Проводятся они на двух этапах: при выборе земельного участка для размещения или строительства объекта и на этапе согласования проектной документации. То есть слушания по одному и тому же объекту проводятся дважды.

– Но ведь слушания начали проводить недавно, что делать тем застройщикам, которые уже все вопросы по земле решили?

– По объектам, по которым не проходила процедура общественных слушаний при выборе участка, слушания проводятся на этапе согласования проектной документации. А если и проект уже согласован и утвержден, то общественные слушания не проводятся.

– По ТВС недавно показали сюжет о проведении слушаний на ул. Лебедева, 3. Эмоций было много, а понятного и тем более чего-либо конструктивного, увы, мало.

– Если говорить конкретно по этому адресу – Лебедева, 3 – то там слушания вообще не должны были проводиться. У заказчика даже проект уже был согласован и утвержден, уже на руках было заключение экспертной комиссии. И провести он решил не общественные слушания, после которых обязательно оформляется протокол, а собрание по личной инициативе, чтобы разъяснить жильцам, что собирается строить, найти какие-то точки соприкосновения. Никаких документов по итогам собрания не оформлялось, и само оно никак уже не могло повлиять на ход строительства.

– Помимо составления протокола, что еще надо обязательно соблюсти при проведении общественных слушаний?

– Обязательно должен присутствовать сам заказчик, представитель администрации, уполномоченный для подписания протокола. Обычно это бывают представители управления землеустройства, градостроительства и архитектуры и отдела развития предпринимательства, промышленности и сферы услуг. На все общественные слушания администрация Северодвинска приглашает депутатов муниципального Совета.

– Были ли у нас прежде прецеденты, что северодвинцы жаловались на то, что без их участия решились какие-то подобные вопросы?

– По некоторым объектам поступали звонки, письма, высказывались возражения по поводу предполагаемого строительства. Но никаких веских аргументов со ссылками на нормы, которые, по мнению горожан нарушались бы, не высказывалось.

– Есть ли вообще какая-то целесообразность проведения таких слушаний? Возможно, вводя такое понятие в закон, государство в очередной раз продекларировало, что граждане у нас не бесправны. А на самом деле все превращается в акт достаточно формальный. И есть ли какая-то разница в проведении общественных слушаний при строительстве атомной станции или стартовой площадки космодрома (объектов, заведомо опасных в сознании населения) и развлекательного комплекса с качелями-каруселями или автобусной остановки?

– К сожалению, закон не предусматривает никакой градации объектов по значимости. Для получения заключения государственной экологической экспертизы слушания должны проводиться по всем объектам. Мы пытались как-то на местах разграничить опасные и неопасные для окружающей среды объекты, ведь строят-то у нас в основном магазины, кафе, ларьки.

– Ни радиации от них, ни гептила…

– Сложно отыскать угрозу окружающей среде от продуктового магазина. И мы, вводя такие разграничения, исходили из соображений удобства для людей, планов благоустройства города. Но прокуратура наши действия оспорила, и теперь по любому объекту все документы отправляются на экспертизу в Архангельск. И прецедентов, чтобы экспертиза дала отрицательный ответ, пока не было.

– Не получается ли, что общественные слушания чистая формальность, и простой горожанин от проведения слушаний ничего не выгадывает?

– При грамотном подходе как раз выигрывает очень много. Здесь важно понять, что такие слушания – шанс заявить о своих проблемах, передать администрации города и застройщикам свои пожелания в отношении любого планирующегося строительства. Ведь могут быть какие-то предложения у населения. Например, при строительстве могут быть снесены детская площадка или какие-то зеленые насаждения, особо дорогие жильцам близлежащих домов. Услышав мнение горожан, вполне реально будет передвинуть строительство на несколько метров, чтобы площадка и деревья не пострадали. Есть примеры, когда люди просили облагородить близлежащую территорию, обеспечить освещение рядом с домом – и их услышали.

– Вероятно, нет смысла просить застройщиков сделать в вашей квартире евроремонт в обмен на ваше доброе согласие, чтобы в десяти метрах от вашего окна поставили магазин.

– Во всем должен быть здравый смысл, аргументы у населения должны основываться на нормативных требованиях, а не на эмоциях. И важно, чтобы люди поняли: если соблюдены все нормы, согласованы все документы, город строиться будет. Поэтому, полагаю, не стоит превращать общественные слушания, проводимые во исполнение закона, в манифестации протеста.

Елена Бойко