24 июня 2005 года

И купили мы с тобой социальный проездной…

Не будем размышлять на тему: что лучше - журавль в небе или синица в руках, - ответ дает народная мудрость. Речь о другом - всё о том же набившем уже оскомину законе о монетизации №122, враз лишившем многих наших сограждан социальной поддержки. Денежная сумма, выплачиваемая центром в качестве компенсации, устраивает далеко не всех, в основном так называемых федеральных льготников. «Регионалам» же приходится особенно тяжко: «социальный пакет» не предоставляется, денежное пособие существенно меньше, чем у «федералов». А тут еще и со льготным проездом на городском транспорте вопросы…

В Северодвинске, в отличие от многих других городов страны, после вступления в силу 122-го закона льготники еще в течение месяца могли бесплатно ездить в городских автобусах. А после консультаций с ветеранами мэр Александр Беляев подписал постановления №11 от 11.02.2005 и №40 от 11.04.2005: распорядился возить бывших льготников по социальному проездному билету.

- Право льготного проезда получили представители практически всех категорий, о которых не позаботились центральные власти, - рассказывает первый заместитель главы администрации Северодвинска Василий Дюкарев. – Это инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды всех трех групп, бывшие жители блокадного Ленинграда, вдовы участников войны, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, дети-инвалиды, «чернобыльцы», граждане из «подразделений особого риска», ветераны боевых действий; члены семей (супруги и родители) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; пострадавшие от репрессий. Более того, к их числу добавились и все пенсионеры, не имевшие ранее права на эту льготу, а также ветераны труда; для них единственное ограничение, препятствующее покупке такого проездного, - по возрасту (женщины от 55 лет и старше, мужчины от 60 лет).

Казалось бы, мера хорошая – тысячи северодвинских ветеранов получили возможность ездить в течение месяца по городу за 144 рубля, а при покупке проездного за 200 рублей еще и дополнительно посещать свои дачные участки. И все-таки в последнее время в мэрию, к депутатам и даже в прокуратуру возросло число обращений бывших льготников моложе пятидесяти пяти (шестидесяти) лет. Смысл жалоб один – принятие постановления №11 незаконно, а значит, пользоваться социальными проездными должны все, вне зависимости от количества прожитых лет.

- Почему незаконно? Ни федеральное, ни областное законодательство не предусматривает оплату льготного проезда за счет муниципального бюджета, - говорит Василий Дюкарев. – Можно было вовсе не вводить этой меры. Однако мы, считая, что ветеранов надо защищать, пошли на такой шаг. При подготовке постановления исходили из двух основных посылок: во-первых, местный бюджет не в силах оплачивать проезд всех ветеранов; а во-вторых, по статистике, большинство людей, не достигших этого возраста, еще продолжает трудиться, а значит (с учетом 300-рублевой компенсации за упраздненные льготы) имеет возможность покупать билет на общих основаниях. Такой подход поддержал и Совет ветеранов города. Более того, раз в три месяца между администрациями Северодвинска и Архангельской области заключаются соглашения «об организации доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан», как раз предусматривающие предельную стоимость социальных проездных. Примечательно, но возможность подписания очередного соглашения зависит, прежде всего, от областной администрации.

Конечно, принятое мэрией решение как бы разделило северодвинцев на категории - возрастные. Однако и закон №122 также делит все население страны на неравные (по сумме компенсации, по праву на получение соцпакета) категории, и ни у кого не возникает вопроса: почему? Без сомнения, если бы в местной казне было достаточно средств, возрастные ограничения можно было бы снизить или даже снять совсем. Пока же получаемая из государственного бюджета сумма – по 50 рублей на каждого федерального льготника ежемесячно - не позволяет в полной мере компенсировать затраты пассажирского автопредприятия на перевозку пассажиров, купивших социальные проездные.

И еще. На обращение одного из жителей Северодвинска, поставившего под сомнение правомерность постановления мэра №11, заместитель прокурора города Николай Быстрых ответил так: «Статья 3 закона Архангельской области от 10.11.2004г. №262-33-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» не предусматривает в качестве меры социальной поддержки продажу ветеранам проездных билетов по льготной стоимости. Принимая во внимание, что оспариваемым постановлением главы муниципального образования действующее федеральное законодательство и законодательство субъекта федерации не нарушено, оснований для применений мер прокурорского реагирования не нахожу».

Комментарии, как говорится, излишни.

Олег Коротков