19 февраля 2004 года

Защити меня, соцзащита!

- Любовь Васильевна, от чего вы нас защищаете?

- От бедности. Не всех, конечно. Только тех, кому действительно трудно. Сегодня наше управление представляет собой комплексную службу, которая помогает престарелым, инвалидам, занимается поддержкой семьи, работает с «неблагополучными» детьми. Словом, мы стараемся снизить социальную напряженность в обществе.

Так начался наш разговор с начальником управления социальной защиты населения (УСЗН) Любовью Митиной.

Взять и отменить?

Льготы, льготы, льготы... На оплату жилья и коммунальных услуг, проезд в общественном транспорте, приобретение лекарств, зубопротезирование, пользование телефоном, радио, телеантенной... От этого

списка голова идет кругом. Сегодня каждый четвертый северодвинец имеет право на какую-нибудь льготу, каждый пятнадцатый - на субсидию.

Льготами и субсидиями в УСЗН занимаются два подразделения - социальный отдел и отдел по назначению субсидий.

- Отдел по назначению субсидий был передан нам в январе 2002 года, - рассказывает Любовь Митина. - До этого он находился в структуре комитета ЖКХ. Потребовалось почти полгода, чтобы наладить его работу. Результат вы видите: очередей на получение льгот и субсидий сегодня нет. В прошлом году мы ввели предварительную запись. Человек приходит к нам и берет номерок для оформления субсидии на удобное ему время. Кроме того, в отделе работает справочная служба, ее телефон 2-73-83. В планах - вести предварительную запись по телефону, но пока у нас нет такой технической возможности. Еще одно новшество, которое облегчило жизнь нашим клиентам - компьютерная система сверки данных. Теперь северодвинцам не надо приносить справки из пенсионного фонда и центра занятости, все необходимые сведения наш сотрудник берет из общей базы данных. Организовать работу с людьми, которые имеют право на субсидию, - в этом и заключается главная задача отдела. А финансирование - обязанность федерального и областного бюджетов. В последние годы ситуация здесь улучшилась: в 2003 году на компенсацию льгот и субсидий выделено 292 млн. рублей, это на 82 миллиона больше, чем год назад. Однако долги федерального бюджета остаются.

- Сейчас много говорят о том, что разросшееся дерево льгот не дает развиваться нашей стране. Не разумнее ли отменить их? А деньги, которые шли на льготы, пустить на увеличение пенсий и зарплат?

- Сама идея хороша. Но сегодня сделать это невозможно. Ведь многие льготы вообще не подкрепляются финансированием. То есть люди пользуются ими в убыток предприятиям, которые предоставляют эти льготы. Пример неудачной отмены уже был. В июле 2002 года правительство отменило льготу по оплате коммунальных услуг для военнослужащих, повысив их денежное довольствие. В итоге военные проиграли: льготами они «получали» гораздо больше, чем им добавили деньгами.

Детские пособия есть. Костылей нет

Размер детского пособия невелик - 98 рублей. Матерям-одиночкам и малообеспеченным семьям положено по 196 рублей. Но если умножить эту цифру на 20 тысяч - именно столько в Северодвинске получателей детского пособия, да еще учесть долги, которые тянутся с 1998 года, сумма набежит приличная.

- Сегодня по текущим выплатам задолженности нет, - говорит Любовь Васильевна - Что касается долгов за прошлые годы, то их осталось примерно на 5 млн. рублей. Это немного. Три года назад они составляли 60 миллионов.

Также без задержек выплачиваются все виды компенсаций участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. Еще один положительный момент - увеличение объемов материальной помощи. Если в 2002 году ее получили 511 северодвинцев, то в 2003-м материальной помощью были охвачены уже более 2200 человек. На эти цели ушло ни много, ни мало 1 млн. 700 тыс. рублей.

Есть и проблемы, куда без них. Забыла Москва про инвалидов: в прошлом году в Северодвинск поступила 41 инвалидная коляска, это почти вполовину меньше необходимого. Без средств передвижения остались более 30 человек. К счастью, положение исправилось: совсем недавно в город привезли недостающую партию колясок. А вот костыли и трости к нам ни в прошлом, ни в наступившем году не поступали вовсе. Неплохо было бы местных спонсоров привлечь. Хотя с костылями и тростями перед камерами особо не посверкаешь...

«Мерседес» и субсидия совместимы

Проблема незаконного получения субсидий чем-то похожа на ситуацию с торговлей спиртом. Все знают, что в этом подъезде продают «шило», но сделать ничего не могут - нет законной управы. То же и с субсидиями: вроде и человек небедный, а официально зарабатывает полторы тысячи рублей - значит, положена субсидия. Но если «спиртовой» пробел в законодательстве заполнил областной закон «Об административных правонарушениях», то вопрос субсидий остается нерешенным.

- Проверить реальные доходы претендента на субсидию очень сложно, - объясняет Любовь Митина - Вот наглядный пример. В большинстве трудовых договоров между предпринимателем и наемным работником указана минимальная зарплата - тысяча рублей. С нее и платятся налоги. А основные деньги работник получает в конверте. И сколько бы ни было в этом конверте, мы обязаны назначить ему субсидию - как человеку, имеющему доход ниже прожиточного минимума. Имей он хоть «Мерседес» и виллу на Канарах. Правда, ситуация в скором времени может измениться. Правительство РФ рассматривает проекты положений о предоставлении субсидий, где нуждаемость человека определяется с учетом имущества, которым он владеет.

Сегодня субсидии получают 13 тысяч северодвинцев. Из них лишь около 10 процентов

- ветераны и инвалиды. Как вы понимаете, эта доля так мала вовсе не потому, что ветераны и инвалиды - обеспеченные люди. Просто пенсии большинства из них чуть выше прожиточного минимума. А значит, субсидия им уже не положена.

- Политика, проводимая государством в последние десятилетия, направлена на уменьшение количества льготников, - говорит Любовь Васильевна - Да только льготников обычно «срезают» не с того края. К примеру, до 2002 года право на субсидию имел человек с доходами ниже среднедушевого прожиточного минимума, а сейчас - с доходами ниже прожиточного минимума своей социальной группы.

- Что это значит?

- Сегодня среднедушевой минимум составляет 2632 рубля на прожиточный минимум

для пенсионеров и инвалидов - 1940 рублей. Таким образом, если раньше ветеран с пенсией в две - две с половиной тысячи мог рассчитывать на субсидию, то теперь он выведен из ряда социально незащищенных. Очевидно, что сокращать количество льготников надо, но не за счет таких пенсионеров, а за счет тех, кто имеет значительные расхождения между официальными и реальными доходами. Да только как доказать эти расхождения? Пока страна двигается по пути наименьшего сопротивления - туже затягивают пояса те, у кого доходы на виду. Кстати, с третьего квартала 2004 года при расчете дохода семьи будет учитываться и денежный эквивалент от полученных льгот.

По тысяче за Леню Голубкова

«Я не халявщик, я - партнер, - убеждал Леня Голубков своего брата, который все еще не верил в АО «МММ». Этот рекламный ролик запомнился многим. Особенно тем, кто поверил-таки Лёне и вложил свои кровные в «МММ», «Хопер-инвест», «Русскую недвижимость» и сотни других финансовых пирамид. С тех пор прошло почти десять лет. Люди уже потеряли надежду вернуть свои неденоминированные миллионы. Государство выплачивало компенсации только самым малообеспеченным. И вот с 1 февраля управление социальной защиты начало выплаты всем обманутым вкладчикам.

- Средства на это выделяет федеральный общественный государственный фонд по защите прав обманутых вкладчиков, - рассказывает Любовь Митина - Конечно, компенсировать удастся далеко не все, что люди потеряли. Максимальный размер выплат - тысяча рублей - независимо от суммы вклада и того, в какую «пирамиду» человек вкладывал деньги. Желающие получить компенсацию, должны подойти к нам на Советскую, 54 с ксерокопией и оригиналом паспорта, а также всех имеющихся финансовых документов о вкладах.

Участковый соцработник

Еще одним новым направлением в деятельности УСЗН является работа с детьми из малообеспеченных и неблагополучных семей. Если помните, старый добрый «собес» занимался только престарелыми и инвалидами. Последние десятилетия внесли свои коррективы в список социально незащищенных...

- Сегодня почти четверть семей в Северодвинске имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, - говорит Л. Митина. - Мы пытаемся помогать им, причем не только субсидиями. Организуем летний отдых детей из малообеспеченных, многодетных и проблемных семей. Этим летом по нашим путевкам отдохнули более 400 ребятишек. Но одним летним отдыхом положение не исправишь. В городе немало детей, которые круглый год предоставлены сами себе. Их единственный воспитатель

- улица, а она вряд ли научит чему-то хорошему... В январе впервые в истории города принята финансово обеспеченная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Большая часть этой работы будет проводиться специалистами УСЗН совместно с реабилитационным центром «Солнышко».

Любопытным новшеством в работе УСЗН станет «участковый социальный работник», который с марта появится в каждом районе города. Жители будут знать его в лицо, как они знают своего участкового врача или участкового милиционера. Специалисты УСЗН постараются дойти до каждой проблемной семьи, поддержать ее психологически и материально. Социальная помощь будет оказываться адресно, то есть только тем, кто действительно в ней нуждается. А значит, средства, выделяемые на защиту от бедности, больше не будут попадать в карманы обеспеченных и чересчур предприимчивых граждан.

Антон ГУБНИЦЫН

По настоянию мэра Северодвинска Александра Беляева с 1 апреля управление социальной защиты населения планирует перейти на упрощенную систему предоставления льгот. То есть северодвинцам не придется обходить все организации, оказывающие коммунальные услуги. Достаточно будет лишь появиться в УСЗН и отметиться в своей жилищной организации.