Не дуй против ветра. Себе дороже

19 декабря состоялось внеочередное заседание муниципального Совета Северодвинска. Внеочередное, потому что вопросы, которые на нем рассматривались, не только созрели, но уже и перезрели. Промедление, как говорил еще в начале прошлого века вдохновитель плана энергетического перевооружения России, смерти подобно.

Именно об энергетике в первую очередь и шла на заседании речь. Отказавшись на предыдущей сессии согласовывать ставки оплаты населением коммунальных услуг на тепло и горячую воду, депутаты, видимо, забыли, что «Архэнерго» владеет гораздо более мощным оружием. Что и ощутили в последние дни на себе горожане. За полученную услугу необходимо платить – вполне резонный аргумент. И робкие оправдания какой-нибудь бабушки Моти, что она платит вовремя (почему же батареи холодные?), в условиях суровой логики рыночной экономики ровным счетом ничего не значат. Ибо платит-то она, как и все остальные горожане, 53% от настоящей стоимости услуги. А оставшиеся денежки, которые носят давно известные той же бабе Моте название – «разница в тарифах», призван доплачивать муниципалитет. Он же сегодня доплачивать не в состоянии, ибо, кроме как платить за всех нас эту долю, должен исполнять свои прямые обязанности – обеспечивать зарплатой учителей и врачей, кормить и лечить больных, чистить дороги, освещать улицы и дворы и много чего еще.

И все это сегодня проблематично. Ибо, не согласовав на минувшей сессии новые ставки оплаты, депутаты вынудили отдать энергетикам сверх запланированного в декабре еще 15 млн. бюджетных рублей. Эта сумма равняется месячному фонду оплаты труда в учреждениях здравоохранения и культуры вместе взятых.

В общем, отступать, господа-товарищи, некуда. Похолодавшие батареи и не выплаченные до сих пор за ноябрь зарплаты об этом красноречиво заявили. В итоге на внеочередном заседании Совета особых возражений против новых ставок оплаты уже не звучало. И решение состоялось. Хотя трое из 22-х присутствовавших членов Совета воздержались, а пятеро голосовали против.

Теперь с 1 января за отопление в месяц мы будем платить по 8 руб 41 коп с квадратного метра общей площади. И по 68 руб 54 коп с человека за горячую водичку (в Архангельске с 1 ноября платят по 11 руб 13 коп и по 67 руб 49 коп соответственно).

Тяжело, конечно. Особенно для нашей бабушки Моти. Однако есть надежда, что она, как и многие наши наименее обеспеченные земляки, будет защищена, получив право на жилищно-коммунальную субсидию. По мнению начальника отдела цен и тарифов Администрации Северодвинска Анатолия Головина, к 25 тысячам северодвинцев, имеющих такое право сегодня, при новых ставках добавится еще 10 тысяч. Но, во-первых, это будут адресные компенсации. И получат их именно малоимущие, а не разъезжающий на джипе новый русский (при выплате «разницы в тарифах» эти деньги из городской казны платились энергетикам за каждого горожанина, независимо от доходов). А во-вторых, субсидии направляются не из муниципального бюджета. Значит, не затрагиваются интересы медиков, учителей, коммунальщиков…

На заседании кто-то из депутатов обратился к администрации: мол, прежде чем буду голосовать, скажите, когда будет следующее повышение? Ответа, естественно, не прозвучало. Ведь и нынешний рост не планировался. И не прошел бы, если бы Региональная энергетическая комиссия с 1 ноября не повысила на треть тарифы на тепловую и электрическую энергию. Поэтому решение было принято по сути на уровне области. Архангелогородцы тут же взяли под козырек, подняв ставки оплаты также с ноября. Наши власти повоевали, посопротивлялись. Но «против ветра», как говорится… Вынуждены были подчиниться.

Практически то же самое можно сказать и в отношении второго вопроса, рассматривавшегося депутатами. В соответствии с Налоговым кодексом муниципалитет, по решению Совета, имеет право вводить на своей территории местные налоги и сборы. Могли это сделать уже при формировании бюджета на 2002 год, но тогда от этого отказались. Однако определяя долю финансовой помощи на 2003 год, область посчитала нам в доходную часть сумму, которую мы должны получать за счет местного сбора за уборку территории. Когда же финуправление Администрации Северодвинска удивилось: дескать у нас такой сбор не введен, в ответ услышали: это ваше дело, не вводите – значит, хорошо живёте.

Как хорошо живем – каждому известно. Сумма, которую нам посчитала область от этого сбора, равняется 55 миллионам. При собственных годовых доходах в 800 миллионов, эта доля весьма приличная. Поэтому вопрос пришлось выносить на Совет. Однако, как и в случае со ставками оплаты, на предыдущей сессии депутаты проголосовали против. На нынешнем внеочередном заседании мэр Александр Беляев с цифрами в руках доказал: предприятия (а плательщиками сбора станут владельцы строений) по сути не пострадают. В пример были приведены расчеты по заводу стройматериалов. Сбор на уборку территории составит здесь за год 87 тысяч рублей. Кроме того, на федеральном уровне введен налог на автотранспортные средства – потребуется заплатить еще 50 тысяч. Зато отменен сбор на пользование автомобильных дорог (в размере 1 % от реализации продукции предприятие платило 303 тыс. рублей). В итоге завод, по сравнению с нынешним годом, даже при новом сборе оказывается в значительном плюсе.

То ли подкрепленная расчетами и логикой речь мэра убедила, то ли повлияло эмоциональное выступление председателя постоянной комиссии, - главной «мамы» учителей Натальи Фофановой, но Совет на этот раз за сбор проголосовал. Семнадцатью голосами при пяти воздержавшихся его ставка принята в размере 2% от фонда оплаты труда. Вводится он с 1 апреля 2003 года. Правда, из-за того, что промедлили с его принятием, бюджет недосчитается 16 миллионов рублей – до конца года будет получено не 55, а 39 миллионов.

И тем не менее это очень важное решение. Как и предыдущее. Ибо проголосуй по обоим вопросам, как и на прошлой сессии, депутаты против, и уже скроенный проект бюджета-2003 пришлось бы коренным образом перерабатывать. Убирая из него все, что хоть в мало-мальской степени касается развития города. В том числе и цифр, которые дают надежду на продвижение таких важнейших сегодня для Северодвинска программ, как «холодное водоснабжение» и «ветхое жилье». По сути город, и прежде всего та его часть, что замыкается на бюджет, была бы вновь ввергнута в режим выживания…

Сегодня дорога к рассмотрению проекта бюджета 2003 года, уже не такого мрачного, каким он мог бы быть, открыта. 26 декабря он выносится на суд Совета.

Андрей Масленников